4.4.6.2 Contre-mesures en cas de tsunami

Mesures structurelles

Les mesures structurelles comprennent la relocalisation des villages sur des terrains plus élevés, la construction de digues et de portes d'écluses pour rendre les villes plus résistantes aux tsunamis. Il est également important de créer une ville facile à évacuer.

Route multifonctionnelle

Les infrastructures et les installations publiques telles que les routes, les autoroutes et les chemins de fer peuvent être utilisées comme installations de gestion des catastrophes en cas d'inondations, de tsunamis, de coulées de boue et de glissements de terrain. Les installations multifonctionnelles constituent une approche particulièrement rentable de la gestion des catastrophes. Intégrer diverses installations dans la planification de la gestion des risques de catastrophes (GRC). Les plans de GRC devraient inclure un éventail d'installations publiques. Par exemple, les terrains de jeux et les aires de stationnement peuvent devenir des bases pour les équipes de secours ou des espaces pour les abris de transition. Les talus des voies rapides peuvent devenir des sites d'évacuation en cas de cyclones, d'inondations et de tsunamis 1. La figure 4.4.6.2.1 montre les photos de l'autoroute de Sendai Est qui fait office de route multifonctionnelle avec une fonction de barrière anti-tsunami.

Murs de protection contre les tsunamis

Les digues anti-tsunamis sont conçues pour protéger les villes des tsunamis en entourant les zones résidentielles de hautes digues et en les bloquant par rapport à la mer. Cependant, elles sont coûteuses à construire, ont un impact négatif sur l'environnement de la baie et n'empêchent pas complètement les tsunamis d'inonder les zones résidentielles. 2

Redéveloppement de la ville (relocalisation sur un terrain plus élevé)

La première mesure contre les tsunamis est de s'en éloigner. La façon la plus efficace de le faire est de relocaliser la ville elle-même sur des terrains plus élevés, ce qui est recommandé depuis de nombreuses années. Dans les zones touchées par le tremblement de terre de 2011 dans l'est du Japon, la relocalisation des habitations vers des terrains plus élevés a été encouragée, en particulier dans les zones qui ont été gravement touchées par le tsunami. Afin de relocaliser les maisons en hauteur, 324 complexes d'habitation ont été construits dans 27 municipalités, et 8 389 lots d'habitation ont été construits. 3

Les réglementations relatives à l'utilisation des sols, notamment celles qui visent à déplacer les maisons vers des terrains plus élevés, sont efficaces mais parfois difficiles à mettre en œuvre. C'est pourquoi des mesures alternatives doivent être envisagées. La relocalisation affecte profondément les moyens de subsistance et la vie quotidienne de nombreuses personnes. 4

Développement de la ville (itinéraires d'évacuation)

Lorsqu'un tsunami frappe, la première règle d'évacuation n'est pas de s'éloigner du tsunami à bords d'un avion, mais de se rendre sur un terrain plus élevé que le tsunami.

Certaines villes ont été construites dans l'optique d'une évacuation en cas de tsunami. Dans ces villes, le mouvement des personnes de la plage vers les montagnes au moment de l'évacuation du tsunami croise le chemin de la vie en temps normal le long de la plage. Aux carrefours, s'arrêter pour vérifier à gauche et à droite ralentit la vitesse de marche pour l'évacuation. Par conséquent, les angles de tous les carrefours ont été coupés pour créer des rues où les gens peuvent voir les deux côtés de la route tout en courant.

Dans certains cas, il vaut mieux que ce soit les habitants qui construisent les itinéraires d'évacuation plutôt que le gouvernement. Dans une ville, au lieu d'un itinéraire d'évacuation de 15 minutes, les habitants ont construit leur propre itinéraire qui ne prenait que six minutes.

Pour les itinéraires d'évacuation, il faut des panneaux qui soient visibles dans l'obscurité et qui fonctionnent même en cas de panne de courant, et les panneaux à énergie solaire sont encouragés. 5

Mesures non structurelles

Carte des risques

Afin d'atténuer les dommages causés par les tsunamis, il est nécessaire d'améliorer la capacité d'autodéfense des résidents locaux contre les catastrophes par la fourniture d'informations sur les dangers et d'autres mesures non structurelles, en plus des mesures structurelles telles que le développement conventionnel des installations de protection côtière.

Une carte des risques de tsunami est une carte qui montre les zones susceptibles d'être endommagées par des tsunamis et l'étendue des dégâts, ainsi que des informations relatives à la prévention des catastrophes, comme les sites et les itinéraires d'évacuation, si nécessaire.

Le tableau 4.4.6.2.1 6, 7 présente les considérations relatives à la conception en cas de tsunami que le Japon a élaborées après avoir tiré les leçons du tremblement de terre de 2011 dans l'est du Japon et du tsunami qui a suivi.

La figure 4.4.6.2.2 8 montre un exemple de niveau de tsunami pris en compte pour le développement de l'aléa tsunami.

Source : Ce tableau a été créé à partir d'un rapport du groupe d'experts organisé par le Conseil central de gestion des catastrophes pour étudier les mesures relatives aux tremblements de terre et aux tsunamis en tirant les leçons du grand tremblement de terre du Japon oriental (28 septembre 2011).

Installations d'évacuation (sites d'évacuation)

Il est très important d'améliorer les installations d'évacuation dans les villes situées le long de la côte. Actuellement, les installations d'évacuation en cas de tsunami peuvent être classées comme suit : 1) tour d'évacuation en cas de tsunami, 2) bâtiment d'évacuation en cas de tsunami, 3) coopération avec des projets publics, 4) mesures contre les points qui interrompent l'évacuation, et 5) fourniture de matériel pour l'amélioration des itinéraires d'évacuation par des groupes dans les communautés locales dont la population diminue.

Le tableau 4.4.6.2.2 (Référence sélective à 9) montre les installations d'évacuation des tsunamis qui ont coopéré avec des projets routiers.

Installations d'évacuation (panneaux d'évacuation)

Les tsunamis sont généralement générés par les grands séismes de la zone de subduction lorsque le plancher océanique est rapidement soulevé pendant le séisme. La vague du tsunami provenant d'un séisme local de la zone de subduction arrivera sur la côte en 10 à 20 minutes environ, et les vagues du tsunami continueront à arriver périodiquement pendant plusieurs heures. Lorsque les secousses s'arrêtent, les gens doivent immédiatement se déplacer vers l'intérieur des terres, sur des terrains élevés. Il est essentiel que les résidents et les touristes connaissent l'étendue vers l'intérieur des terres de la zone d'inondation locale par les tsunamis indiquée dans les brochures d'évacuation, leurs itinéraires d'évacuation et les zones de sécurité les plus proches.

Il existe plusieurs catégories de signaux de tsunami :

• zone de risque de tsunami,
• itinéraire d'évacuation en cas de tsunami,
• site de rassemblement des tsunamis,
• et l'entrée/la sortie de la zone de risque de tsunami.

Un plan d'itinéraire d'évacuation de bout en bout comprend : (A) une signalisation " Vous êtes ici " et un guidage d'itinéraire pour les sites à forte fréquentation ; (B) une signalisation de guidage établie au début de l'itinéraire utilisé à Cannon Beach et visible depuis la plage, ainsi qu'une signalisation sur des poteaux le long de l'itinéraire ; (C) une signalisation peut également être peinte sur les routes ou les sentiers pédestres avec indication de la distance à parcourir pour se mettre en sécurité ; et enfin (D) une signalisation indiquant que vous avez atteint votre destination de sécurité (point d'évacuation) et que vous avez quitté la zone d'inondation doit être identifiée le long de chaque itinéraire d'évacuation (E). Le tableau 4.4.6.2.3 10 présente les panneaux d'évacuation en cas de tsunami indiqués de (A) à (E).

Exercices

Il est important que le gouvernement et les habitants effectuent régulièrement ensemble des exercices de simulation de catastrophes. Outre les exercices généraux de simulation de catastrophes, des exercices spéciaux d'évacuation en cas de tsunami sont parfois organisés. Dans certains endroits, des exercices sont organisés pour les touristes. Il est important de confirmer à l'avance les itinéraires et les lieux d'évacuation. Il est également important de prendre en compte la question de l'aide à l'évacuation pour les personnes vulnérables, telles que les personnes âgées et celles vivant dans des zones dépeuplées.