3.5 Formation (entraînement) et exercices

Pour se préparer à des situations d'urgence, telles que les interventions en cas de catastrophe, les exploitants routiers doivent améliorer les capacités de gestion du département de gestion des routes, les capacités de commandement et d'ordre des départements de terrain et les capacités de la première ligne d'entretien et de gestion pour assurer les fonctions des routes. Pour y parvenir, il est important d'avoir un plan en place pour des réponses appropriées aux diverses urgences et d'avoir la capacité de faire face aux urgences sur une base régulière. En d'autres termes, les activités de gestion des routes doivent être menées de manière à ce que les fonctions routières puissent être poursuivies ou reprises sans retard significatif lorsqu'un événement d'urgence se produit. Pour y parvenir, il est important: 1) de planifier les mesures et les réponses afin qu'elles puissent être mises en œuvre rapidement, 2) de préparer les mesures à l'avance afin qu'elles puissent être réalisées, 3) d'assurer la formation (Drill) et les exercices, et 4) d'effectuer des révisions et une amélioration continue sur la base de la stratégie élaborée à l'avance.

Pour répondre aux situations d'urgence, il est essentiel d'élaborer une stratégie de planification de la continuité des activités pour les différentes situations d'urgence, en se basant sur une " approche tous risques " 1 , en tenant compte de toutes les organisations impliquées dans la gestion des routes, y compris le gouvernement national, les gouvernements locaux, les sociétés de gestion des routes et les entreprises partenaires. Pour ce faire, il est nécessaire de comprendre les capacités de chaque organisation en matière de continuité des activités, de réfléchir à la manière de coopérer avec chacune d'entre elles en matière de continuité des activités et de travailler avec chacune d'entre elles pour accroître ses capacités en matière de continuité des activités. Ce point est abordé dans la section "Planification de la continuité des activités".

Il est important d'améliorer la capacité à répondre aux urgences pendant les opérations normales. À cette fin, la "formation (exercice)" et l'"exercice" sont importants. La figure 3.5-1 2 présente les définitions de la formation (exercice) et de l'exercice dans l'ISO.

L'expression "formation (exercice)" désigne les mesures prises par les services de gestion des routes pour s'assurer qu'ils peuvent répondre aux crises en répétant pratiquement les procédures d'intervention convenues, conformément aux procédures établies dans le cadre du plan de continuité des activités. Il est difficile de fournir une "formation sur le tas" pour la réponse aux urgences dans le cadre des opérations normales. C'est pourquoi il est difficile d'accumuler des connaissances et de l'expérience en cas d'urgence par le seul biais des opérations normales. C'est pourquoi les organismes de gestion des routes ont rédigé des manuels sur la façon de répondre aux urgences. La "formation (exercice)" est le processus de répétition pratique de ces procédures et méthodes d'intervention manuelles de diverses manières en temps normal pour améliorer ses capacités. Aux États-Unis, une organisation a été créée pour former les gens à répondre à de telles urgences et pour améliorer leur capacité à répondre aux urgences. Les réunions régulières des représentants des États permettent également aux individus d'entrer en contact les uns avec les autres à un niveau personnel au-delà des frontières des États. Ce type de "formation (exercice)" est essentiel pour améliorer la réponse aux urgences.

En outre, l'"exercice" est le processus consistant à pratiquer et à confirmer, par le biais d'instructions et d'exercices, qu'une partie de l'organisation ou l'ensemble de l'organisation est capable de répondre à un certain scénario d'urgence, et d'améliorer continuellement sa réponse. "L'exercice a pour but d'améliorer la capacité à sécuriser les fonctions routières en cas d'urgence en confirmant que les capacités acquises lors de la formation (exercice) peuvent réellement être démontrées. La phase "Exercice" est généralement menée pour vérifier si les participants peuvent ou non travailler ensemble pour répondre à un certain scénario, compte tenu des dommages et de la situation supposés comme conditions préalables. En d'autres termes, on vérifie si la communication d'informations entre les différents services, le contenu et le moment de la prise de décision et les activités de la première ligne sur le terrain peuvent fonctionner de manière coordonnée. Ces activités de formation sont menées activement à différents niveaux et pour différentes cibles, comme la collaboration au niveau des agences nationales, la collaboration au niveau des agences de gestion des routes, et la collaboration au sein de chaque département de chaque agence.

Dans ce manuel, les termes "Formation (exercice)" et "Exercice" sont classés par catégorie et décrits en détail.