4.4 Évacuation

Ces dernières années, la planification des évacuations est devenue une composante essentielle des opérations de gestion des catastrophes. Chaque année, des millions de personnes dans le monde sont touchées par des ordres d'évacuation en raison de la fréquence et de la gravité croissantes des catastrophes naturelles (figure 4.4), ainsi que des incidents industriels/technologiques périodiques et des activités malveillantes/terroristes.

Ces catastrophes nous enseignent l'importance de la planification, de la coordination et de l'exécution des évacuations en tant que mesure de protection primaire, indépendamment de la menace ou du danger. Le défi consiste à identifier rapidement le niveau d'action approprié en fonction de divers facteurs, notamment la démographie, les infrastructures, les ressources et les autorités de la communauté.

L'autorité et la responsabilité principales en matière d'évacuation incombent généralement à l'administration locale, en collaboration avec la collectivité. Avant un incident, les gouvernements locaux doivent s'engager auprès des partenaires des secteurs public et privé, des organisations non gouvernementales, des organisations confessionnelles et des membres de la communauté afin de bien comprendre les rôles et les responsabilités de chaque partenaire ainsi que les pouvoirs et les limites qui existent.

Les ordres d'évacuation sont émis par l'autorité compétente. Cette autorité gérera également la circulation, identifiera les itinéraires d'évacuation et prendra en compte les besoins en sites de répit si les disponibilités en nourriture, eau et carburant sont limitées.

Il est essentiel de diffuser des messages clairs et concis, dans de multiples formats accessibles, afin de mobiliser activement les citoyens en cas d'évacuation volontaire ou obligatoire. Il s'agit notamment de la signalisation statique et dynamique, des médias sociaux, des systèmes publics d'alerte d'urgence et d'autres ressources disponibles. Les messages doivent être approuvés au préalable par les autorités compétentes et informer le public des mesures à prendre, notamment des menaces ou des dangers spécifiques qui touchent leur communauté. Il est essentiel que les autorités surveillent en permanence les médias sociaux pendant l'événement pour identifier toute déclaration contradictoire et tenter de corriger les comptes rendus inexacts de la situation.

La sensibilisation du public au danger, aux procédures d'évacuation et surtout aux méthodes d'alerte contribue à l'efficacité et à l'efficience d'une évacuation. En outre, la familiarité de la communauté avec les méthodes d'alerte est étroitement liée à l'efficacité de l'évacuation. La coopération des personnes évacuées contribue à la sécurité, à l'efficacité et à l'efficience des évacuations. 1

Un programme de formation et d'exercices bien conçu est également un élément essentiel de l'état de préparation général aux évacuations de masse. La formation permet de s'assurer que le personnel est préparé à son rôle. Les exercices permettent de tester les capacités et les ressources des agences et, lorsqu'un certain nombre d'agences et de juridictions coopérantes sont incluses, ils permettent également de tester et de renforcer les relations de travail. La formation et les exercices visant à tester et à améliorer les plans d'évacuation en cas d'incident catastrophique sont particulièrement importants en raison du grand nombre d'agences et de juridictions impliquées dans ce type d'évacuation. 2