3.2 Planification de la continuité des activités
De nombreux administrateurs des routes ont traditionnellement élaboré des "plans de prévention des catastrophes" dans le but d'améliorer la préparation aux catastrophes routières. L'objectif principal de cette activité est de minimiser les dommages humains et matériels et d'entretenir la structure des routes. D'autre part, ces dernières années, la demande d'entretien fonctionnel des routes s'est accrue, par exemple pour assurer le rôle des routes de transport d'urgence et pour minimiser le temps de perturbation des chaînes d'approvisionnement. Par conséquent, la "planification de la continuité des activités", qui se concentre sur la sécurisation des fonctions routières, devient une activité de plus en plus importante pour améliorer la préparation aux catastrophes des fonctions routières.
La figure 3.2-1 illustre l'évolution des demandes des parties prenantes en matière d'atténuation des catastrophes sismiques au Japon : dans les années 1990, l'attention était portée sur la vulnérabilité sismique des structures routières, et vers 2010 sur la vulnérabilité du réseau routier, mais ces dernières années, l'attention s'est déplacée vers le maintien et la continuité des fonctions routières. Ainsi, il est clair que le rôle attendu des routes en cas de catastrophe a évolué au fil du temps.
La figure 3.2-2. montre le rôle de la gestion des catastrophes dans le traitement de la perte des fonctions routières due aux catastrophes. Le tableau 3.2-1. compare également les caractéristiques des plans conventionnels de gestion des catastrophes et des plans actuels de continuité des activités. La gestion des catastrophes peut être divisée en deux catégories : l'atténuation de la catastrophe elle-même et l'atténuation de l'impact de la catastrophe. Les plans de gestion des catastrophes classiques se concentrent sur la première catégorie, tandis que les plans de continuité des activités incluent la seconde.
| Caractéristiques des plans conventionnels de prévention des catastrophes Minimisation des dommages humains et physiques | Caractéristiques des plans de continuité des activités au cours des dernières années Minimisation supplémentaire des dommages fonctionnels | |
|---|---|---|
| Objectif | Assurer la sécurité de la vie humaine Atténuation des dommages physiques | Poursuite et reprise rapide des opérations critiques Maintenir la chaîne d'approvisionnement |
| Indicateurs | Nombre de victimes Dommages matériels | Temps de récupération et niveau de récupération Impact sur les parties prenantes |
Voici un résumé des questions à prendre en compte lors de l'élaboration d'un plan de continuité des activités:
Exhaustivité
Lors de l'élaboration d'un plan de continuité des activités, il est important de planifier selon un calendrier qui prévoit la coopération avec des organisations connexes capables de réagir à toutes les catastrophes et de coopérer entre elles, en utilisant des scénarios qui supposent divers types de catastrophes.
Coordination et coopération
En cas de catastrophe, il est important de coopérer avec les parties concernées au-delà du cadre des opérations quotidiennes. Il est important d'identifier les organisations et les tâches impliquées dans la réponse à la catastrophe, et de construire à l'avance des relations de coopération et de collaboration basées sur ces informations.
Cohérence de l'action
Lors d'une intervention en cas de catastrophe, il est nécessaire que tous, du groupe de travail au personnel travaillant sur le site, aient le même objectif en tête. Afin de maintenir cette cohérence d'action, il est important d'établir un système de commandement et d'ordre et de développer des outils de gestion de l'information. En outre, il est essentiel de se coordonner avec les organisations connexes afin que les actions puissent être menées en coopération.
Évaluation des risques
Il est nécessaire d'évaluer constamment les risques et de planifier des mesures avant, pendant et après l'intervention en fonction des risques. En outre, il est nécessaire de préparer diverses mesures de précaution tout au long du calendrier, telles que des informations d'alerte précoce, la fermeture des routes avant l'événement et la fermeture des routes avant l'avis, en fonction du niveau de risque.
Les usagers de la route d'abord
Il est important de prévoir le sauvetage et la protection des usagers de la route qui se retrouvent bloqués sur la route lors d'une catastrophe.
Tous risques
Il est important d'intégrer les éléments de la gestion des urgences qui sont communs à tous les types de danger et de prévoir de combler les lacunes en complétant ces éléments communs par des éléments individuels uniques spécifiques à chaque danger.
Les communications.
Il est important de diffuser des informations sur la route à tout moment et d'instaurer la confiance avec les usagers de la route. À cette fin, il est important de diffuser toutes sortes d'informations en utilisant toutes sortes de canaux.
Amélioration continue
Il est important de revoir régulièrement le plan de continuité des activités en utilisant les dernières informations sur les risques et d'améliorer continuellement le plan pour s'assurer qu'il couvre toujours tous les risques.