2.4 Le capital social

Les mesures structurelles et non structurelles sont des mesures puissantes pour l'atténuation des catastrophes. Cependant, l'une ou l'autre de ces deux mesures ne sera pas efficace si elles sont mises en œuvre indépendamment. Pour améliorer les fonctions fournies par les deux mesures, il est important de les intégrer afin qu'elles puissent fonctionner ensemble. Mais il y a un autre aspect à prendre en compte.

Les dangers qui peuvent être atténués par des mesures structurelles sont limités, de sorte que des mesures non structurelles doivent être prises pour les couvrir. Par conséquent, il est nécessaire que les résidents de la zone de catastrophe potentielle soient conscients des risques et reconnaissent avec précision les limites des mesures structurelles et non structurelles. En d'autres termes, pour que les mesures d'atténuation des catastrophes soient efficaces, il est important non seulement que le gouvernement prenne des mesures structurelles et non structurelles, mais aussi que les populations locales soient conscientes de l'atténuation des catastrophes, qu'elles aient une compréhension commune des risques de catastrophe, qu'elles partagent leurs connaissances et leurs rôles concernant les mesures d'atténuation des catastrophes et qu'elles agissent ensemble.

Dans le domaine de la sociologie, il existe un concept appelé capital social. Le capital social est un nouveau concept avec le capital physique et le capital humain 1. Selon Wikipedia, le capital social est défini comme "le fonctionnement efficace des groupes sociaux par le biais de relations interpersonnelles, d'un sentiment d'identité partagé, d'une compréhension partagée, de normes partagées, de valeurs partagées, de confiance, de coopération et de réciprocité 2. Le capital social est une mesure de la valeur des ressources, à la fois tangibles (par exemple, les espaces publics, la propriété privée) et intangibles (par exemple, les acteurs, le capital humain, les personnes), et l'impact que ces relations ont sur les ressources impliquées dans chaque relation, ainsi que sur des groupes plus larges. " La figure 2.4-1 illustre le concept des trois principaux capitaux.

On dit qu'il existe une corrélation positive entre le capital social et les activités civiques, et on souligne que si le capital social est riche, la participation aux activités civiques est encouragée, et en outre, le capital social est cultivé par l'activation des activités civiques 3. Il est désormais largement reconnu que "l'auto-assistance, l'entraide et l'aide publique" sont importantes pour améliorer la préparation des communautés aux catastrophes. Le capital social est considéré comme un fondement majeur de la résolution des problèmes locaux et de la revitalisation. En d'autres termes, le capital social devrait jouer un rôle important dans l'atténuation des catastrophes en tant que problème régional.

La recherche sur le capital social dans le domaine de l'atténuation des catastrophes a débuté vers 2008. Il a été signalé que les discussions sur la prévention des catastrophes dans les communautés locales ont conduit à la formation de réseaux entre les membres de la communauté et au développement d'un sentiment de mutualité (normes et réciprocité) et de confiance. On peut trouver des cas où la prévention des catastrophes a activé le "capital social" des communautés locales 4. En d'autres termes, il existe des cas où la prévention des catastrophes a activé le "capital social" de la communauté locale. Cela montre que la revitalisation des communautés locales et la capacité locale de prévention des catastrophes sont inextricablement liées. Il est souhaitable que les efforts locaux de promotion de la prévention des catastrophes activent la revitalisation des communautés locales, ce qui, à son tour, améliorera la capacité locale de prévention des catastrophes et la prévention routière des catastrophes. En conséquence, on s'attend à ce que cela ouvre la voie à une planification urbaine plus détaillée en fonction des conditions réelles de chaque district.

Dans le domaine de la gestion des catastrophes routières, un effort régulier mais naissant a été entrepris pour améliorer la préparation aux catastrophes par le dialogue avec les communautés locales et la sensibilisation du public. On peut citer : l'utilisation des talus routiers comme abris contre les tsunamis en coopération avec les communautés locales ; la participation des citoyens à la conception des projets de restauration des routes ; les efforts naissants pour promouvoir l'entretien et la gestion des routes tout en sensibilisant le public ; les efforts de collaboration dans l'enseignement scolaire ; et les efforts pour transmettre l'expérience des catastrophes. La figure 2.4-2 5. montre l'exercice d'évacuation entre les autorités routières et les résidents locaux. Ces efforts en sont encore au stade des essais et des erreurs, mais ils donnent des résultats réguliers.

L'effet synergique du capital social dans le domaine de la gestion des catastrophes routières ne fait que commencer. D'autres développements sont attendus dans l'avenir.