1.1 Cadre de réduction des catastrophes

En mai 1994, les États membres des Nations unies se sont réunis à Yokohama, au Japon, pour la Conférence mondiale sur la prévention des catastrophes naturelles. La Stratégie de Yokohama et le Plan d'action pour un monde plus sûr : Directives pour la prévention, la préparation et l'atténuation des catastrophes naturelles, contenant les Principes, la Stratégie et le Plan d'action. Ils furent adoptés lors de cette Conférence mondiale sur la prévention des catastrophes naturelles.

Les dix principes suivants ont été adoptés :

1. L'évaluation des risques est une étape indispensable à l'adoption de politiques et de mesures de prévention des catastrophes adéquates et efficaces.
2. La prévention et la préparation aux catastrophes sont d'une importance primordiale pour réduire le besoin de secours en cas de catastrophe.
3. La prévention et la préparation aux catastrophes devraient être considérées comme faisant partie intégrante de la politique et de la planification du développement aux niveaux national, régional, bilatéral, multilatéral et international.
4. Le développement et le renforcement des capacités de prévention, de réduction et d'atténuation des catastrophes est un domaine prioritaire à traiter au cours de la décennie, afin de fournir une base solide aux activités de suivi de cette dernière.
5. Les alertes précoces de catastrophes imminentes et leur diffusion efficace par le biais des télécommunications, y compris les services de radiodiffusion, sont des facteurs clés du succès de la prévention et de la préparation aux catastrophes.
6. Les mesures préventives sont plus efficaces lorsqu'elles impliquent une participation à tous les niveaux, de la communauté locale au gouvernement national, en passant par le niveau régional et international.
7. La vulnérabilité peut être réduite par l'application d'une conception et de modèles de développement appropriés axés sur les groupes cibles, par une éducation et une formation appropriée de l'ensemble de la communauté.
8. La communauté internationale accepte le besoin de partager les technologies nécessaires à la prévention, à la réduction et à l'atténuation des catastrophes ; celles-ci devraient être mises à disposition gratuitement et en temps voulu, comme partie intégrante de la coopération technique.
9. La protection de l'environnement, en tant que composante du développement durable compatible avec la réduction de la pauvreté, est impérative pour prévenir et atténuer les catastrophes naturelles.
10. Chaque pays est responsable au premier chef de la protection de sa population, de ses infrastructures et des autres biens nationaux contre l'impact des catastrophes naturelles. La communauté internationale devrait faire preuve de la forte détermination politique requise pour mobiliser des ressources adéquates et utiliser efficacement les ressources existantes, y compris les moyens financiers, scientifiques et technologiques, dans le domaine de la prévention des catastrophes naturelles, en tenant compte des besoins des pays en développement, en particulier les pays les moins avancés.

Les cadres de la prévention des catastrophes ont continué à se développer en décembre 1999, lorsque la Stratégie internationale des Nations unies sur la prévention des catastrophes ou "UNISDR" a été créée pour répondre à la nécessité d'intégrer la réduction des risques de catastrophes dans le développement et les autres domaines d'activité de l'ONU. Elle sert de point focal du système des Nations unies pour la coordination de la prévention des catastrophes et assure les synergies entre le système des Nations unies et les organisations régionales dans les activités de prévention des catastrophes et les domaines d'activité socio-économique et humanitaire.1