4.4.2 Phases d'évacuation

Les évacuations liées à une catastrophe se déroulent généralement en plusieurs phases, qui peuvent comprendre la préparation, l'activation et la notification, l'évacuation et le déplacement, et finalement le retour et le rétablissement.

• Préparation : Cette phase comprend la surveillance et l'identification d'une menace ou d'un danger qui pourrait nécessiter un ordre d'évacuation. Lorsque l'on dispose d'informations indiquant qu'un événement important pourrait se produire, les plans d'évacuation préétablis doivent être examinés pour vérifier leur applicabilité et leur exactitude. Cette phase peut avoir lieu quelques jours ou quelques heures avant l'événement, ou en même temps que la phase d'activation/notification qui suit immédiatement un événement sans préavis. L'installation permanente de panneaux indiquant les itinéraires d'évacuation donne aux résidents et aux visiteurs l'occasion de se familiariser avec les itinéraires d'évacuation avant qu'une catastrophe ne se produise (Figure 4.4.2.1).

• Activation/notification : La phase d'activation/notification d'une évacuation doit être lancée le plus tôt possible après la confirmation d'une menace imminente. Cette phase aura probablement lieu en même temps que d'autres phases lors d'événements sans préavis ou à court préavis, comme les tremblements de terre ou les attaques terroristes. Cette phase comprend l'activation des entités responsables de l'exécution du plan d'évacuation et la coordination avec les juridictions et les intervenants concernés.
  La décision de déclarer une évacuation volontaire, recommandée ou obligatoire doit être prise par l'autorité compétente. Au cours de cette phase, le public recevra les premières informations indiquant qu'une évacuation pourrait être ordonnée ou a déjà été lancée. Les fonctionnaires des juridictions concernées prendront des décisions coordonnées concernant les mesures de protection et les priorités et continueront à diffuser des messages d'évacuation clairs au public à mesure que la situation évolue.
• Évacuation/déplacement : Cette phase commence lorsqu'une menace devient imminente et nécessite une évacuation. Selon le type et l'ampleur de l'événement, la mobilisation peut être nécessaire à l'extérieur et à l'intérieur de la zone d'impact dans le cadre de la réponse.
  Si les évacués doivent quitter leur territoire de résidence, les responsables doivent communiquer avec les territoires d'accueil pour coordonner le nombre et le type d'évacués, ainsi que la durée potentielle de l'évacuation. Pendant les opérations d'évacuation de courte durée, les soins de masse peuvent consister en la distribution de produits de base ou en l'établissement de sites de répit où les évacués peuvent obtenir de la nourriture (figure 4.4.2.2), de l'eau, du carburant et de l'information pendant les évacuations qui durent quelques heures plutôt que quelques jours.

• Réintégration/récupération : Cette phase implique le retour coordonné des personnes évacuées dans une communauté une fois que la menace ou le danger s'est dissipé et qu'il est jugé sûr de réintégrer la communauté. Les responsables publics détermineront quand les communautés pourront être autorisées à retourner à leur point d'origine. Les opérations de retour peuvent s'étaler sur plusieurs jours, voire plusieurs mois, selon l'ampleur des dommages causés aux infrastructures pendant l'événement.
  La réintégration marque généralement la transition vers les activités de rétablissement. Cette phase peut suivre le retour des premiers intervenants si la menace ou le danger était suffisamment important pour nécessiter l'évacuation des premiers intervenants ou débutera une fois que les premiers intervenants auront stabilisé la zone à un point où les résidents pourront revenir. 1