4.4.6.3 Considérations sur les contre-mesures et l'évacuation en cas de tsunami

1) Considérations sur les mesures de lutte contre les tsunamis

Selon le rapport final des contre-mesures pour les tremblements de terre et les tsunamis basées sur les leçons tirées du tremblement de terre de 2011 au large de la côte du Pacifique, les considérations sur les contre-mesures pour les tsunamis sont discutées et résumées. 1, 2

Tout d'abord, en tant que prémisse, un tsunami est classé en niveau 1 (L1) et en niveau 2 (L2) lorsque l'échelle du tsunami et les mesures contre celui-ci sont prises en compte. Pour le tsunami de niveau 2 le plus important, qui se produit extrêmement rarement mais provoque d'immenses dégâts comme le dernier, toutes les possibilités, y compris les niveaux maximums, doivent être envisagées. Par conséquent, des mesures globales contre les tsunamis doivent être mises en place pour donner la priorité à la protection de la vie des résidents et pour mettre en œuvre toutes les mesures possibles pour l'évacuation des résidents. Pour le tsunami de niveau L1, qui se produit relativement fréquemment et dont la hauteur est faible mais qui provoque de graves dommages, les installations de protection côtière continueront à être développées et améliorées du point de vue de la protection des biens des résidents et de la stabilisation des activités économiques dans les zones locales, en plus de la protection de la vie humaine.

Un principe de base pour l'atténuation des dommages causés par le tsunami L2 est de combiner des mesures matérielles et immatérielles. En particulier dans les zones qui risquent d'être frappées par un tsunami peu après un tremblement de terre, la ville doit être conçue de manière à ce que les habitants puissent évacuer en cinq minutes environ. Pour être concret, les mesures suivantes sont suggérées :

1. désignation de bâtiments d'évacuation en cas de tsunami et amélioration des sites et des itinéraires d'évacuation afin de mettre en place un système permettant une évacuation sans heurts.
2. la protection à plusieurs niveaux par le développement d'installations de protection du littoral avec une structure persistante et une deuxième rive utilisant des remblais routiers pour atténuer les dommages causés par les inondations et garantir le temps d'évacuation et, par conséquent, construire des villes résistantes aux séismes et aux tsunamis.
3. la construction d'installations liées à l'administration et au bien-être dans un endroit où le risque d'inondation est faible,
4. liaison organique entre un plan local de prévention des catastrophes et la planification urbaine afin de promouvoir le développement de villes sûres dans une perspective à long terme.
5. l'amélioration des cartes de danger pour assurer l'évacuation à pied et l'accent mis sur la nécessité de l'évacuation afin d'améliorer la sensibilisation à la prévention des catastrophes en cas de tsunami.

2) Considérations sur l'évacuation en cas de tsunami

Un groupe de travail créé par le Cabinet Office pour étudier les mesures d'évacuation en cas de tsunami a mené une discussion approfondie et a proposé les idées de base suivantes pour l'évacuation en cas de tsunami 3 .

Il est important de reconnaître que les tsunamis sont un phénomène naturel et qu'il est toujours possible qu'un tsunami frappe.

Une évacuation rapide est la mesure la plus efficace et la plus importante contre les tsunamis. En outre, les mesures structurelles, telles que la construction d'installations de protection côtière, et les mesures non structurelles, telles que la diffusion d'informations fiables, doivent toutes être positionnées comme des mesures de soutien à une évacuation rapide.

• Afin de réduire le nombre de victimes des tsunamis, il est fondamental que les individus prennent des mesures d'évacuation rapides et proactives.
• Il est important que les habitants évacuent le plus rapidement possible vers un endroit plus élevé, en supposant la hauteur maximale du tsunami dans le cas d'un séisme avec des secousses fortes ou faibles mais longues. Ce faisant, il est important de viser l'endroit le plus élevé et le plus sûr possible, tant qu'il reste du temps.
• Afin de s'assurer que les alertes au tsunami, les avis d'évacuation et les instructions - qui sont des déclencheurs importants des actions d'évacuation - atteignent les habitants, il est nécessaire d'améliorer et de renforcer le système de diffusion des informations.
• Les installations de protection côtière doivent être construites en fonction des conditions locales pour faire face aux hauteurs de tsunamis relativement fréquentes et pour protéger autant que possible la communauté des tsunamis. Pour cette raison, il est nécessaire de faire des efforts pour une maintenance et une gestion appropriées des installations de protection du littoral afin qu'elles puissent fonctionner pleinement en tant qu'installations de protection du littoral, etc., ainsi que de promouvoir le développement technologique de structures qui peuvent fonctionner de manière persistante même lorsque les conditions dépassent les installations de protection du littoral, etc.

• Afin d'améliorer la faisabilité de l'évacuation, il est nécessaire de développer des sites d'évacuation, des itinéraires d'évacuation, des escaliers d'évacuation, des bâtiments d'évacuation des tsunamis, des tours d'évacuation des tsunamis et d'autres environnements favorables à l'évacuation, conjointement avec le développement urbain, afin de faire face à la plus grande catégorie de tsunamis.
• Étant donné qu'il faut du temps pour construire des installations de protection côtière et que les mesures visant à faire face à des tsunamis relativement fréquents sont encore insuffisantes, il est nécessaire, à titre de mesure provisoire, de sécuriser des sites d'évacuation aussi élevés que possible, ainsi que des routes/escaliers d'évacuation, des bâtiments d'évacuation des tsunamis et des tours d'évacuation des tsunamis, etc. pour faire face au moins aux tsunamis relativement fréquents. Il est nécessaire de faire des progrès constants.
• Dans les villes et villages susceptibles d'être inondés par des tsunamis, il est nécessaire de formuler rapidement des plans d'évacuation spécifiques en tenant compte des conditions locales.
• Il est nécessaire d'évaluer le niveau de sécurité atteint dans la région, comme l'état des installations de protection côtière et la sécurité des sites d'évacuation contre la classe la plus importante de tsunamis, et d'informer les habitants.
• Afin de promouvoir une éducation à la prévention des catastrophes qui encourage l'attitude à prendre des mesures d'évacuation proactives, une éducation à la prévention des catastrophes pour les enfants et une éducation systématique à la prévention des catastrophes par la coopération entre le gouvernement, les écoles et les communautés sont nécessaires.