4.3 Coordinación y cooperación
Para gestionar con éxito las situaciones de emergencia se requiere una excelente coordinación y cooperación entre las partes implicadas. Se necesita un marco jurídico que defina las responsabilidades respectivas, las funciones clave y las competencias de las entidades participantes. La figura 4.3-1 muestra un diagrama de interrelación de las partes implicadas en la carretera, las no relacionadas con la carretera y los usuarios de la carretera en las acciones de coordinación y cooperación en situaciones de emergencia.
Para que la aplicación de este marco tenga éxito, es de vital importancia contar con responsabilidades jurídicas claras que abarquen una serie de actividades y plazos para la gestión de emergencias, desde la planificación hasta la restauración de la zona afectada.
Los gobiernos nacionales y locales, los organismos de coordinación relacionados con la gestión de catástrofes a nivel nacional y local, así como el sector privado y las partes interesadas de la red de carreteras, tienen que establecer un sistema de gestión de emergencias bien definido con acciones claras que deben tomarse en cada etapa del proceso de gestión de emergencias: prevención/preparación, respuesta a emergencias y recuperación/rehabilitación.
El tráfico por carretera puede verse afectado por una serie de situaciones, que van desde ligeras perturbaciones del tráfico hasta grandes trastornos y daños en la tecnología, las infraestructuras y los sistemas de transporte. Las consecuencias de los peligros naturales y de origen humano que dan lugar a situaciones de emergencia son aún más pronunciadas en situaciones extremas y complejas que se definen como crisis.
El objetivo de una organización es anticiparse y responder adecuadamente a las situaciones de emergencia mediante planes de contingencia y la creación de los recursos materiales, financieros y humanos necesarios para hacer frente a la emergencia.
La gestión de situaciones de emergencia consta de componentes institucionales y funcionales. El componente institucional describe el tipo de situaciones de emergencia, la jerarquía de gestión y la funcionalidad, competencias, relaciones y limitaciones de los elementos organizativos interconectados necesarios para hacer frente a la situación. El componente funcional implica un conjunto completo de planes de acción, experiencias, recomendaciones y medidas que deben utilizar las organizaciones responsables de la planificación de contingencias y la gestión de situaciones de emergencia.
