3.5 Formación (simulacros) y ejercicios
Para prepararse ante emergencias tales como la respuesta ante catástrofes, los gestores de carreteras deben mejorar las capacidades de gestión del departamento de gestión de carreteras, las capacidades de mando y orden de los departamentos sobre el terreno y las capacidades de la primera línea de mantenimiento y gestión para garantizar el funcionamiento de las carreteras. Para lograrlo, es importante disponer de un plan de respuestas adecuadas a las distintas emergencias y tener la capacidad de hacer frente a las emergencias de forma regular. En otras palabras, las actividades de gestión de las carreteras deben llevarse a cabo de manera que las funciones de las carreteras puedan continuar o reanudarse sin ningún retraso significativo cuando se produzca un suceso de emergencia. Para lograrlo, es importante 1) planificar las medidas y respuestas de modo que puedan aplicarse con prontitud, 2) preparar las medidas con antelación para que puedan realizarse, 3) garantizar la formación (Simulacros) y los ejercicios, y 4) llevar a cabo revisiones y mejoras continuas basadas en la estrategia elaborada de antemano.
A la hora de responder a las emergencias, es esencial desarrollar una estrategia de planificación de la continuidad de las actividades para diversas emergencias basada en un "enfoque que contemple todos los riesgos" 1, teniendo en cuenta a todas las organizaciones implicadas en la gestión de las carreteras, incluidos el gobierno nacional, los gobiernos locales, las empresas de gestión de carreteras y las empresas asociadas relacionadas. Para ello, es necesario comprender las capacidades de continuidad de negocio de cada organización, considerar cómo cooperar con cada organización en la continuidad de negocio, y trabajar con cada organización para aumentar sus capacidades de continuidad de negocio. Esto se trata en la sección "Planificación de la continuidad de las actividades".
Es importante mejorar la capacidad de respuesta ante emergencias durante las operaciones normales. Para ello son importantes la "Formación (Simulacro)" y el "Ejercicio". La figura 3.5-1 2 muestra las definiciones de formación (simulacro) y ejercicio en ISO.
La "formación (simulacro)" se refiere a las acciones emprendidas por los departamentos de gestión de carreteras para asegurarse de que pueden responder a las crisis repitiendo prácticamente los procedimientos de respuesta acordados de acuerdo con los procedimientos establecidos en el plan de continuidad de la actividad. Es difícil proporcionar "formación en el puesto de trabajo" para la respuesta a emergencias en operaciones normales. Por este motivo, es difícil acumular conocimientos y experiencia en emergencias únicamente a través de las operaciones normales. Por este motivo, las agencias de gestión de carreteras han redactado manuales sobre cómo responder a las emergencias. El "entrenamiento (simulacro)" es el proceso de repetir en la práctica estos procedimientos y métodos de respuesta manuales de diversas maneras durante tiempos normales para mejorar las propias capacidades. En EE.UU. se ha creado una organización para formar a las personas en este tipo de emergencias y mejorar su capacidad de respuesta. Las reuniones periódicas de los funcionarios estatales también brindan a las personas la oportunidad de relacionarse a nivel personal más allá de las fronteras estatales. Este tipo de "entrenamiento (simulacro)" es esencial para mejorar la respuesta a las emergencias.
Además, "Ejercicio" es el proceso de practicar y confirmar mediante instrucción y ejercicios que una parte de la organización o toda la organización es capaz de responder a un determinado escenario de emergencia, y de mejorar continuamente su respuesta. "Ejercicio" consiste en mejorar la capacidad de asegurar las funciones viales en caso de emergencia, confirmando si las capacidades acumuladas en la "Formación (Simulacro)" pueden demostrarse realmente. En la fase de "Ejercicio", generalmente se lleva a cabo para comprobar si los participantes pueden o no trabajar juntos para responder a un determinado evento hipotético, dados los daños y la situación asumidos como condiciones previas. En otras palabras, se comprueba si la comunicación de información entre los distintos departamentos, el contenido y el momento de la toma de decisiones, y las actividades de la primera línea sobre el terreno pueden funcionar de forma coordinada. Estas actividades de formación se llevan a cabo activamente a distintos niveles y para distintos objetivos, como la colaboración a nivel de las agencias nacionales, la colaboración a nivel de las agencias de gestión de carreteras y la colaboración dentro de cada departamento de cada agencia.
En este manual, "Entrenamiento (Simulacro)", y "Ejercicio" se categorizan y describen en detalle.
