3. Preparación

Las actividades de preparación permiten hacer frente a una emergencia provocada por un suceso catastrófico y reducir los efectos sobre el funcionamiento de las carreteras.

La preparación se refiere a las actividades que mejoran las capacidades de gestión con el fin de reducir el impacto de un suceso desastroso en la carretera, respondiendo adecuadamente y recuperándose con rapidez. La preparación es un proceso gradual, basado en el tiempo, para aumentar el nivel de madurez necesario para hacer frente a todas las posibles catástrofes en coordinación con las organizaciones y organismos nacionales, locales y regionales responsables de la gestión de la carretera. Las actividades de preparación tienen lugar antes de que se produzca una emergencia.

La preparación consta de tres elementos: previsión, preparación e inspección y formación. La previsión es la anticipación de las catástrofes naturales y la identificación de las emergencias que afectan a las personas, la sociedad y las carreteras. La preparación es la utilización de personas, bienes, dinero, información y sistemas en respuesta a las emergencias previstas. La inspección y la formación aportan eficacia a la preparación 1. La previsión debe corresponder a la evaluación del riesgo. Las proyecciones de impacto basadas en el riesgo, a partir de consultas adecuadas con las partes interesadas pertinentes, son fundamentales. También debe tenerse en cuenta el límite inferior de las proyecciones de impacto para hacer frente a los riesgos potenciales. La preparación incluye la elaboración de un manual de prevención de catástrofes que incluya políticas, planes y procedimientos de respuesta de emergencia; el desarrollo de un sistema de prevención de catástrofes; la gestión y formación de recursos humanos; y la previsión y alerta de catástrofes. También es necesario revisar los manuales según sea necesario para responder a futuros cambios en el entorno de riesgo. También es importante almacenar combustible y alimentos, y asegurar los equipos y materiales de recuperación. Naturalmente, hay que tener en cuenta no sólo a quienes se dedican a la gestión de las carreteras, sino también a quienes las utilizan. Es importante llevar a cabo inspecciones y formación de forma continuada.

La preparación requiere el establecimiento de acuerdos por adelantado con los usuarios de la carretera y las comunidades de los márgenes de la carretera, tanto internos como externos a la organización, tanto para la previsión, la preparación y la inspección/formación.