1.2 Resiliencia

Las prácticas equitativas y de sostenibilidad incorporadas a través de la mitigación de peligros, la planificación del uso del suelo, la protección de infraestructuras críticas y la seguridad medioambiental se utilizan para endurecer y, a menudo, reconstruir nuestro entorno construido. Este ecosistema de prácticas o estrategias resilientes revitaliza los entornos construidos y naturales, salvaguardando el bienestar económico y social para todos.

La Campaña 2030 para Ciudades Resilientes (MCR2030) de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR, por sus siglas en inglés) ha impulsado la aplicación local del acuerdo de Sendai y ha situado la resiliencia en el centro de un esfuerzo global hacia la resiliencia ante los desastres. "En el corazón de MCR2030 está la cooperación; la intención de crear oportunidades para que la demanda y la oferta se encuentren a través de iniciativas adaptadas a las necesidades locales. Encarna el principio del Marco de Sendai de que la reducción del riesgo de desastres es una responsabilidad compartida por todas las partes interesadas." 1

En el sector del transporte, el Departamento de Transporte de Estados Unidos (USDOT) está impulsando las infraestructuras resilientes con el desarrollo de una herramienta de resiliencia y recuperación tras catástrofes (RDR). 2

Necesidad: Las actuales medidas de rendimiento para justificar la priorización de los proyectos de infraestructuras de transporte no tienen en cuenta el rendimiento de la resiliencia ante futuros peligros.

Desafío: Las condiciones futuras de peligro son muy inciertas, y para hacerles frente se puede recurrir a una serie de opciones de inversión en resiliencia.

Solución: Un sólido conjunto de herramientas para ayudar a los profesionales del transporte a evaluar el rendimiento de la inversión en resiliencia (ROI) para la planificación a largo plazo en una serie de escenarios inciertos.

El Departamento de Transporte de California (Caltrans), en Estados Unidos, ha avanzado en la definición y el marco de la resiliencia climática. Han desarrollado evaluaciones de la vulnerabilidad al cambio climático segmentando el Estado en doce áreas o distritos "diseñados para proporcionar a Caltrans una base de datos exhaustiva que ayude a evaluar, mitigar y adaptarse a los efectos del aumento de los fenómenos meteorológicos extremos en el sistema de transporte del Estado". Los efectos climáticos examinados incluyen el aumento de las temperaturas medias, la subida del nivel del mar, las mareas de tempestad y las precipitaciones. Éstos, a su vez, aumentan la incidencia de inundaciones, sequías, incendios forestales, erosión costera y corrimientos de tierra." 3

A continuación, Caltrans utilizó las Evaluaciones de Vulnerabilidad Climática para elaborar los Informes de Prioridades de Adaptación4 diseñados específicamente para las zonas que pueden verse afectadas negativamente. La siguiente figura detalla el marco de prioridades de adaptación, empezando por la evaluación de las prácticas actuales y terminando con el seguimiento y la gestión del rendimiento del sistema.

La resiliencia durante la fase de recuperación se traduce en el restablecimiento de la infraestructura, los activos y los sistemas de transporte a sus condiciones anteriores al incidente. La recuperación puede y debe implicar la reconstrucción de la red más allá de su estado anterior a un nivel superior que sea más resistente frente a futuras catástrofes. La resiliencia en la fase de recuperación incluye esfuerzos como la mejora de los materiales y los métodos de construcción para aumentar la resistencia de la infraestructura, el establecimiento de redundancias en la red de transporte utilizando sistemas de transporte inteligentes (ITS) y la mejora de los vínculos comunes entre los modos de transporte y las comunidades. 5