Bienvenido al manual de gestión de desastres de PIARC

Los desastres naturales, como los tifones, las lluvias torrenciales y otros desastres provocados por el viento y las inundaciones, así como los grandes terremotos y tsunamis, son sucesos aleatorios y repentinos difíciles de predecir. Sin embargo, para prepararse ante estos sucesos extremos, los gestores de carreteras deben elaborar planes de intervención que sean eficaces para el suceso previsto, con el fin de proteger las carreteras de pérdidas en la medida de lo posible y garantizar su funcionalidad en todo momento.

Las lecciones aprendidas de sucesos pasados desempeñan un papel importante en la gestión de desastres. Si bien pueden impulsar el desarrollo de nuevas estrategias de gestión y nuevas técnicas estructurales de intervención y control, también pueden servir como casos de prueba para evaluar la eficacia de lo que se ha puesto en marcha. En este sentido, el intercambio de conocimientos entre las administraciones de carreteras, así como la experiencia práctica, serán cruciales. Es responsabilidad de los implicados en la gestión de las carreteras desarrollar y adoptar rápidamente tecnologías de prevención de desastres basadas en los conocimientos y habilidades adquiridos a partir de experiencias de desastres pasadas.

La gestión de desastres engloba una serie de actividades y acciones llevadas a cabo por diversos actores como funcionarios, administradores de carreteras, técnicos, usuarios de carreteras, administraciones de carreteras, etc. que deben estar formados, coordinados e informados, según la función que les corresponda, durante cada una de las fases de la gestión de una catástrofe (mitigación, preparación, respuesta y recuperación). Vivimos en una sociedad en la que se exige que las carreteras y las redes viarias sean resilientes en caso de catástrofe, pero sin embargo, las infraestructuras viarias por sí solas no responden a esta necesidad y es necesario que la sociedad también actúe de forma resiliente. En otras palabras, una red de carreteras resiliente debe contar con el apoyo de una red social igualmente resiliente. Desde esta perspectiva, la gestión de desastres debe evolucionar constantemente.

Las nuevas soluciones técnicas, las innovaciones tecnológicas, pero también el personal bien formado, los usuarios bien informados, las organizaciones bien coordinadas y el uso eficaz de la comunicación entre los gestores de las carreteras y sus homólogos son cruciales para determinar una reducción significativa del impacto de los desastres. Estas cuestiones son transversales a la organización. En este sentido, es una cuestión crucial compartir una amplia variedad de información técnica relacionada con cada ciclo de gestión de desastres dentro de las administraciones de carreteras y sus asociados en todo el mundo. 

Los países que sufren desastres naturales "reconstruyen mejor" una y otra vez después de cada catástrofe pasada para prevenir la siguiente, y refuerzan su preparación ante los desastres basándose en esta experiencia. Por otra parte, las necesidades de la sociedad han evolucionado rápidamente en los últimos años debido a la diversificación social y al crecimiento demográfico. La gestión de desastres también necesita cambiar sus estrategias y métodos para hacer frente a estos cambios sociales.

Este manual, elaborado por la Asociación Mundial de la Carretera (AIPCR), ofrece asesoramiento sobre estrategias y métodos eficaces y eficientes para los países y regiones miembros de la AIPCR en la gestión de diversos desastres. Este manual presenta conceptos básicos y estudios de casos de lecciones aprendidas y experiencias adquiridas en la aplicación de estos conceptos básicos en la práctica. Estas ideas y ejemplos se clasifican y ofrecen para cada etapa del ciclo de gestión de desastres.

Además, es universalmente reconocido que la tecnología ha avanzado notablemente en los últimos años. En este manual, las últimas tecnologías de reducción de desastres que contribuyen a la promoción de una gestión de desastres eficiente y eficaz se resumen como "KIOSK".

KIOSK recopila y organiza las "Tecnologías que contribuyen a la gestión de desastres" que contribuyen a la reducción de daños para prevenir los últimos desastres, con el fin de apoyar mejor la planificación de la gestión de desastres en respuesta a los cambios sociales y las recientes situaciones de catástrofe. Se están recopilando y organizando las "Tecnologías que contribuyen a la mitigación de desastres". Se espera que el uso de estas tecnologías ayude a que la gestión de otros desastres sea más avanzada y mejorada.

Esperamos que los ingenieros de carreteras de cada país y región utilicen este manual como referencia y sigan haciendo evolucionar la sofisticación de la gestión de desastres en sus respectivos países basándose en nuevas ideas adecuadas para sus países, y esperamos que el propio manual de gestión de desastres también evolucione añadiendo a este manual ejemplos que hayan tenido éxito.

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