1.1 Marco de reducción de desastres

En mayo de 1994, los Estados miembros de las Naciones Unidas se reunieron en Yokohama (Japón) para celebrar la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres Naturales. La Estrategia y Plan de Acción de Yokohama para un mundo más seguro: Directrices para la prevención de catástrofes naturales, la preparación ante las mismas y su mitigación, que contienen los Principios, la Estrategia y el Plan de Acción, fueron adoptados en esta Conferencia Mundial sobre la Reducción de las Catástrofes Naturales.

Se adoptaron los diez Principios siguientes :

1. La evaluación de riesgos es un paso necesario para la adopción de políticas y medidas adecuadas y acertadas de reducción de catástrofes.
2. La prevención y la preparación ante las catástrofes son primordiales para reducir la necesidad de socorro en caso de catástrofe.
3. La prevención y la preparación ante las catástrofes deben considerarse aspectos integrales de la política y la planificación del desarrollo a escala nacional, regional, bilateral, multilateral e internacional.
4. El desarrollo y el refuerzo de las capacidades para prevenir, reducir y mitigar las catástrofes es un área de máxima prioridad que debe abordarse durante el Decenio con el fin de proporcionar una base sólida para las actividades de seguimiento del Decenio.
5. Las alertas tempranas de catástrofes inminentes y su difusión eficaz a través de las telecomunicaciones, incluidos los servicios de radiodifusión, son factores clave para el éxito de la prevención y preparación ante las catástrofes.
6. Las medidas preventivas son más eficaces cuando implican la participación a todos los niveles, desde la comunidad local hasta el nivel regional e internacional, pasando por el gobierno nacional.
7. La vulnerabilidad puede reducirse aplicando un diseño y unas pautas de desarrollo adecuados centrados en los grupos destinatarios, mediante una educación y formación apropiadas de toda la comunidad.
8. La comunidad internacional acepta la necesidad de compartir la tecnología necesaria para prevenir, reducir y mitigar las catástrofes; ésta debe ponerse a libre disposición y en el momento oportuno como parte integrante de la cooperación técnica.
9. La protección del medio ambiente como componente de un desarrollo sostenible coherente con la mitigación de la pobreza es imprescindible para prevenir y mitigar las catástrofes naturales.
10. Cada país tiene la responsabilidad primordial de proteger a su población, sus infraestructuras y otros bienes nacionales del impacto de las catástrofes naturales. La comunidad internacional debe demostrar la firme determinación política necesaria para movilizar los recursos adecuados y utilizar eficazmente los existentes, incluidos los medios financieros, científicos y tecnológicos, en el ámbito de la reducción de las catástrofes naturales, teniendo en cuenta las necesidades de los países en desarrollo, en particular de los países menos desarrollados.

Los marcos de reducción de desastres siguieron desarrollándose en diciembre de 1999, cuando se creó la Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres o "UNISDR" para responder a la necesidad de integrar la reducción del riesgo de desastres en el desarrollo de la ONU y otras áreas de trabajo. Sirve de punto focal del sistema de la ONU para la coordinación de la reducción de desastres y garantiza las sinergias entre el sistema de la ONU y las organizaciones regionales en las actividades de reducción de desastres y los campos de actividad socioeconómica y humanitaria. 1