2. Mitigación

Las actividades de mitigación previenen o reducen futuras emergencias causadas por sucesos desastrosos y minimizan sus efectos sobre el funcionamiento de las carreteras.

La mitigación se refiere a las actividades que previenen las emergencias causadas por un acontecimiento desastroso, reducen la probabilidad de que se produzcan emergencias o alivian el impacto de las emergencias inevitables en las carreteras. La mitigación es un enfoque estratégico, amplio y a largo plazo de todas las catástrofes potenciales, gestionado principalmente por los gobiernos nacionales y locales u organismos afines. Las actividades de mitigación pueden llevarse a cabo antes, durante o después de una catástrofe, pero generalmente se refieren a actividades previas a la catástrofe.

La mitigación es una combinación de medidas estructurales y no estructurales. Las medidas estructurales son cualquier construcción física para reducir o evitar los posibles impactos de las amenazas o la aplicación de técnicas de ingeniería o tecnología para lograr la resistencia a las amenazas y la resiliencia en estructuras o sistemas. Las medidas no estructurales son medidas que no implican la construcción física y que utilizan el conocimiento, la práctica o el acuerdo para reducir los riesgos y los impactos de las catástrofes, en particular mediante políticas y leyes, la sensibilización de la población, la formación y la educación 1. Medidas como los seguros contra catástrofes también forman parte de las medidas no estructurales. Los enfoques de mitigación mediante medidas estructurales y no estructurales son clave para el desarrollo sostenible y la eliminación o reducción de riesgos futuros. La mitigación se planifica a largo plazo porque es importante desarrollar las expectativas y demandas de los usuarios de las carreteras en materia de resiliencia vial. También ayuda a los usuarios a comprender a qué nivel y en qué orden de prioridad los gobiernos nacionales y locales o las agencias relacionadas pueden satisfacer y mantener esas expectativas y demandas con recursos limitados. Es importante identificar y organizar los recursos, evaluar los riesgos adecuadamente, identificar las medidas de mitigación para reducir los impactos de los peligros y priorizar los planes de implementación. En los últimos años, la gestión comunitaria de catástrofes se ha centrado en reforzar la infraestructura social, lo que se denomina capital social o resiliencia comunitaria, que se refiere a la capacidad de una comunidad o vecindario de trabajar juntos para hacer frente a las catástrofes y reanudar la vida cotidiana 2. En lo que respecta a las carreteras, se trata de un tema que aún se encuentra en las primeras fases de debate y que se espera explorar en el futuro.

La mitigación requiere el desarrollo de medidas visionarias a largo plazo con los usuarios de las carreteras y otras partes interesadas para las medidas estructurales y no estructurales.