1.1.2.4 Reconstruir mejor

La prioridad 4 del Marco de Sendai establece que: "El crecimiento constante del riesgo de catástrofes, incluido el aumento de la exposición de las personas y los bienes, combinado con las lecciones aprendidas de catástrofes pasadas, indica la necesidad de seguir reforzando la preparación para la respuesta a las catástrofes, actuar en previsión de los acontecimientos, integrar la reducción del riesgo de catástrofes en la preparación de la respuesta y garantizar que se dispone de las capacidades necesarias para una respuesta y una recuperación eficaces a todos los niveles. Es fundamental capacitar a las mujeres y a las personas con discapacidad para que lideren públicamente y promuevan enfoques de respuesta, recuperación, rehabilitación y reconstrucción equitativos desde el punto de vista del género y universalmente accesibles. Las catástrofes han demostrado que la fase de recuperación, rehabilitación y reconstrucción, que debe prepararse antes de una catástrofe, es una oportunidad fundamental para "reconstruir mejor", entre otras cosas integrando la reducción del riesgo de catástrofes en las medidas de desarrollo, haciendo que las naciones y las comunidades sean resilientes a las catástrofes." 1

Las lecciones aprendidas de catástrofes pasadas son un elemento clave para reconstruir mejor. En Estados Unidos, la Administración Federal de Carreteras (FHWA) reembolsa a los Estados las mejoras a través de su programa de Ayuda de Emergencia (ER).

"Las mejoras son elementos de protección añadidos, como la reconstrucción de calzadas a mayor altura o la prolongación de puentes, o cambios que modifican la función o el carácter de una instalación viaria, respecto a lo que existía antes de la catástrofe o el fallo catastrófico, como carriles adicionales o control de acceso añadido. Las mejoras deben estar claramente justificadas económicamente para recibir financiación ER y casi siempre tienen un coste inicial más elevado, por lo que la justificación debe basarse en la reducción suficiente de los daños futuros subvencionables ER" 2. La justificación económica depende de la reducción de los daños futuros.

"Es probable que los siguientes elementos aumenten la capacidad de recuperación de una reparación y, por tanto, pueden optar a financiación ER; siempre que estén económicamente justificados:"

• Elevación de la calzada
• Reubicación de las carreteras en terrenos más elevados o alejados de las zonas propensas a deslizamientos
• Estabilización de zonas de deslizamiento
• Estabilización de taludes
• Instalación de escollera
• Alargamiento de los puentes levadizos para aumentar la apertura de las vías navegables
• Canales de profundización
• Aumento del tamaño o del número de estructuras de drenaje
• Sustitución de alcantarillas o pasos de aguas bajas por puentes
• Adaptación sísmica de puentes
• Protección de los puentes contra la socavación
• Añadir diques espolón