4.4.6.2 Contramedidas en caso de tsunami

Medidas estructurales

Las medidas estructurales incluyen la reubicación de los pueblos en terrenos más elevados, la construcción de diques y esclusas para que las ciudades sean más resistentes a los tsunamis. También es importante crear una ciudad fácil de evacuar.

Carretera multifuncional

Las infraestructuras e instalaciones públicas como carreteras, autopistas y vías férreas pueden utilizarse como instalaciones de gestión de catástrofes en caso de inundaciones, tsunamis, avalanchas de lodo y corrimientos de tierras. Las instalaciones multifuncionales son un enfoque especialmente rentable de la gestión de catástrofes. Integrar diversas instalaciones en la planificación de la gestión del riesgo de catástrofes (GRD). Los planes de GRD deben incluir una serie de instalaciones públicas. Por ejemplo, los parques infantiles y las zonas de aparcamiento pueden convertirse en bases de equipos de rescate o en espacios para refugios de transición. Los terraplenes de las autopistas pueden convertirse en lugares de evacuación en caso de ciclones, inundaciones y tsunamis 1. La figura 4.4.6.2.1 muestra las fotos de la autopista de Sendai Este que actúa como carretera multifuncional con función de barrera contra tsunamis.

Diques contra tsunamis

Los diques contra tsunamis están diseñados para proteger a las ciudades de los tsunamis encerrando las zonas residenciales con altos diques y bloqueándolas del mar. Sin embargo, son caros de construir, tienen un impacto negativo en el entorno de la bahía y no evitan por completo que los tsunamis inunden las zonas residenciales 2014, Federica Ranghieri y Mikio Ishiwatari, Learning from Mega-disasters -lessons from the great East Japan earthquake, Banco Mundial, pp50, enero."> .

Reurbanización de la ciudad (traslado a un terreno más elevado)

La principal medida contra los tsunamis es alejarse de ellos. La forma más eficaz de hacerlo es reubicar la propia ciudad en terrenos más elevados, algo que se recomienda desde hace muchos años. En las zonas afectadas por el Terremoto del Este de Japón de 2011, se ha promovido la reubicación de viviendas en terrenos más elevados, especialmente en las zonas que se vieron gravemente afectadas por el tsunami. Para reubicar las viviendas en terrenos más elevados, se han construido 324 complejos de viviendas en 27 municipios y 8.389 lotes de viviendas. 2

Las normativas sobre el uso del suelo, incluidas las que reubican las casas en terrenos más altos, tienen éxito pero a veces son difíciles de aplicar. Por eso hay que estudiar medidas alternativas. La reubicación afecta profundamente a los medios de subsistencia y la vida cotidiana de muchas personas. 3

Desarrollo urbano (rutas de evacuación)

Cuando se produce un tsunami, la regla principal de evacuación no es alejarse del tsunami a lo largo de un plano, sino subir a un terreno más alto que el tsunami.

Hay ciudades que se han construido pensando en la evacuación por tsunami. En estas ciudades, el movimiento de las personas desde la playa hacia las montañas en el momento de la evacuación por tsunami se cruza con el recorrido vital en tiempo normal a lo largo de la playa. En los cruces, detenerse para comprobar la izquierda y la derecha ralentiza la velocidad de marcha para la evacuación. Por ello, se cortaron las esquinas de todos los cruces para crear calles en las que la gente pueda ver ambos lados de la carretera mientras corre.

En algunos casos, es mejor que los residentes construyan las rutas de evacuación a que lo haga el gobierno. En una ciudad, en lugar de una ruta de evacuación de 15 minutos, los residentes construyeron su propia ruta que tardaba sólo seis minutos.

Para las rutas de evacuación, se necesitan señales que puedan verse en la oscuridad y que funcionen incluso durante un corte de electricidad, y se recomienda el uso de señales que funcionen con energía solar. 4

Medidas no estructurales

Mapa de peligros

Para mitigar los daños causados por los tsunamis, es necesario mejorar la capacidad de autodefensa de los residentes locales frente a las catástrofes mediante el suministro de información sobre peligros y otras medidas no estructurales, además de las medidas estructurales como el desarrollo convencional de instalaciones de protección costera.

Un mapa de riesgo de tsunamis es un mapa que muestra las zonas que previsiblemente sufrirán daños por tsunamis y el alcance de los daños, junto con información relacionada con la prevención de catástrofes, como los lugares y rutas de evacuación, si fuera necesario.

La tabla 4.4.6.2.1 5, 6 recoge las consideraciones de diseño ante tsunamis desarrolladas por Japón tras las lecciones extraídas del terremoto de Japón Oriental de 2011 y el tsunami subsiguiente.

La figura 4.4.6.2.2 7 muestra un ejemplo del nivel de tsunami considerado para el desarrollo del peligro de tsunami.

Fuente: Esta tabla se ha creado utilizando un informe del grupo de expertos organizado por el Consejo Central de Gestión de Desastres para investigar las medidas contra terremotos y tsunamis utilizando las lecciones aprendidas del Gran Terremoto del Este de Japón (28 de septiembre de 2011).

Installations d'évacuation (sites d'évacuation)

Es muy importante mejorar las instalaciones para la evacuación en las ciudades costeras. En la actualidad, las instalaciones de evacuación en caso de tsunami pueden clasificarse en las siguientes categorías: 1) torre de evacuación en caso de tsunami, 2) edificio de evacuación en caso de tsunami, 3) cooperación con proyectos públicos, 4) medidas contra los puntos que interrumpen la evacuación, y 5) suministro de materiales para la mejora de las rutas de evacuación por parte de grupos de comunidades locales con población menguante.

La tabla 4.4.6.2.2 (Referencia selectiva a 8) muestra las instalaciones de evacuación de tsunamis que cooperaron con proyectos relacionados con carreteras.

Instalaciones de evacuación (señales de evacuación)

Los tsunamis suelen generarse por grandes terremotos de zonas de subducción cuando el fondo oceánico se eleva rápidamente durante el seísmo. La ola del tsunami de un terremoto local de una zona de subducción llegará a la costa en aproximadamente 10-20 minutos, y las olas del tsunami continuarán llegando periódicamente durante varias horas. Cuando cesen las sacudidas, la gente debe trasladarse inmediatamente tierra adentro a terrenos elevados. Es fundamental que los residentes y turistas conozcan la extensión hacia tierra de la zona local de inundación por tsunami utilizada en los folletos de evacuación, sus rutas de evacuación y las zonas seguras más cercanas.

Existen varias categorías de señales de tsunami:

• zona de riesgo de tsunami,
• ruta de evacuación en caso de tsunami,
• lugar de montaje del tsunami,
• y entrada/salida de la zona de riesgo de tsunami.

Un plan de ruta de evacuación de extremo a extremo consiste en (A) señalización de "Usted está aquí" y guía de ruta para los sitios de alto tráfico; (B) señalización de guía establecida al comienzo de la ruta utilizada en Cannon Beach y visible desde la playa, así como señalización en postes a lo largo de la ruta; (C) la señalización también puede estar pintada en carreteras o senderos con la distancia a la seguridad identificada; y finalmente (D)la señalización que indica que usted ha llegado a su destino de seguridad (punto de escape) y ha salido de la zona de inundación debe estar identificada a lo largo de cada ruta de evacuación (E). La tabla 4.4.6.2.3 9 muestra las señales de evacuación por tsunami indicadas de (A) a (E).

Ejercicios

Es importante que el gobierno y los residentes realicen juntos ejercicios de simulación de catástrofes con regularidad. Además de los ejercicios generales de catástrofes, a veces se realizan simulacros especiales de evacuación por tsunami. En algunos lugares, se realizan simulacros con turistas. Es importante confirmar de antemano las rutas y lugares de evacuación. También es importante tener en cuenta la cuestión de la ayuda a la evacuación para las personas vulnerables, como los ancianos y los que viven en zonas despobladas.