4.4.2 Fases de la evacuación

Las evacuaciones relacionadas con catástrofes suelen producirse en varias fases, que pueden incluir la preparación, la activación y la notificación, la evacuación y el desplazamiento, y la reincorporación y la recuperación.

• Preparación: Esta fase incluye la vigilancia e identificación de una amenaza o peligro que podría requerir una orden de evacuación. Cuando se disponga de información sobre la posibilidad de que se produzca un suceso importante, deberán revisarse los planes de evacuación preestablecidos para comprobar su aplicabilidad y exactitud. Esta fase podría tener lugar días u horas antes de un suceso, o simultáneamente con la fase de activación/notificación inmediatamente posterior a un suceso sin previo aviso. La instalación permanente de señales de rutas de evacuación ofrece a los residentes y visitantes la oportunidad de familiarizarse con las rutas de evacuación antes de que se produzca una catástrofe (Figura 4.4.2.1).

• Activación/Notificación: La fase de activación/notificación de una evacuación debe iniciarse lo antes posible tras la confirmación de una amenaza inminente. Es probable que se lleve a cabo al mismo tiempo que otras fases durante eventos sin previo aviso o de corto aviso, como terremotos o ataques terroristas. Esta fase incluye la activación de las entidades responsables de ejecutar el plan de evacuación y la coordinación con las jurisdicciones y los equipos de respuesta afectados.
• La decisión de declarar una evacuación voluntaria, recomendada u obligatoria debe ser tomada por la autoridad jurisdiccional. Durante esta fase, el público recibirá la información inicial de que una evacuación puede ser ordenada o que ya ha sido iniciada. Los funcionarios públicos de las jurisdicciones afectadas tomarán decisiones coordinadas en relación con las acciones y prioridades de protección y continuarán difundiendo mensajes claros de evacuación al público a medida que evolucione la situación.
• Evacuación/Desplazamiento: Esta fase comienza cuando una amenaza se hace inminente y requiere la evacuación. Dependiendo del tipo y la magnitud del suceso, puede ser necesaria la movilización tanto fuera como dentro de la zona de impacto como parte de la respuesta.
• Si los evacuados deben abandonar su jurisdicción de origen, los funcionarios deben comunicarse con las jurisdicciones receptoras para coordinar la cantidad y los tipos de evacuados junto con la posible duración de la evacuación. Durante operaciones de evacuación de corta duración, la atención masiva puede consistir en la distribución de productos básicos o el establecimiento de sitios de descanso para que los evacuados obtengan alimentos (Figura 4.4.2.2), agua, combustible e información durante evacuaciones que duran horas en lugar de días.

• Reingreso/Recuperación: Esta fase implica el retorno coordinado de los evacuados a una comunidad una vez que la amenaza o peligro se disipa y se determina que es seguro volver a entrar en la comunidad. Los funcionarios públicos determinarán cuándo se puede permitir a las comunidades regresar a sus puntos de origen. Las operaciones de reingreso pueden durar varios días, o incluso meses, dependiendo de la magnitud de los daños sufridos por las infraestructuras durante el suceso.

El reingreso suele marcar la transición a las actividades de recuperación. Esta fase puede seguir a la reincorporación de los equipos de primera intervención si la amenaza o el peligro eran lo suficientemente importantes como para requerir la evacuación de los equipos de primera intervención, o comenzará una vez que los equipos de primera intervención hayan estabilizado la zona hasta un punto en el que los residentes puedan regresar. 1