4.1.1 Réponse aux catastrophes
La réponse aux catastrophes est une série d'activités menées par des organismes gouvernementaux, ou non gouvernementaux, immédiatement après la survenue de la catastrophe. Dans le domaine des routes et des ponts, la reconnexion des infrastructures routières et des ponts déconnectés est le principal objectif de la réponse aux catastrophes. En cas de catastrophe, le gouvernement et toutes les agences concernées inspectent le réseau routier et essaient d'obtenir des informations sur les dommages, les déconnexions du réseau routier et des ponts, ainsi que les répliques éventuelles. Toutes les informations doivent être diffusées rapidement aux institutions gouvernementales locales et aux communautés dans les zones à risque afin que des actions et des mesures appropriées puissent être prises en conséquence. L'étape suivante consiste à évaluer la catastrophe afin d'obtenir une image claire et précise de la situation post-catastrophe, de manière à pouvoir gérer et surmonter cette catastrophe rapidement et de manière globale. Dans cette phase, l'évaluation peut être divisée en deux types, en fonction de l'étape.
La première est l'évaluation rapide, qui permet d'identifier les besoins urgents ; des stratégies de redressement rapide peuvent être élaborées. Les évaluations rapides sont généralement réalisées à l'aide de plusieurs indicateurs, notamment :
- Le niveau des dommages causés aux infrastructures, notamment aux routes et aux ponts.
- Couverture de la zone sinistrée
- Capacité du gouvernement local à répondre à la catastrophe.
La seconde est l'évaluation de la réhabilitation et de la reconstruction, qui s'effectue quelques semaines après l'intervention en cas de catastrophe. Dans une situation de post-catastrophe, nous devons établir la sécurité le plus tôt possible, car il existe un danger potentiel de répliques et d'effondrement de bâtiments fragiles en raison du tremblement de terre initial. La sécurité peut créer une situation plus propice et plus stable dans la phase de réponse à la catastrophe.
La gestion des catastrophes dans le domaine des travaux publics a pour priorité de rétablir immédiatement la fonction des infrastructures telles que les réseaux routiers, tandis que les réparations permanentes seront programmées dès que les infrastructures pourront être remises en service et que le budget des infrastructures sera alloué.
Pour faire face à chaque catastrophe, il est nécessaire de disposer d'une procédure standard qui puisse servir de référence dans la réalisation des activités de sauvetage et d'évacuation. La procédure commence par :
- Lorsqu'une catastrophe se produit, le gouvernement local envoie des équipes pour évaluer le réseau routier afin de savoir s'il est encore fonctionnel ou non,
- Les dommages causés aux routes ou aux ponts qui entraînent une perturbation des fonctions routières doivent être signalés au supérieur hiérarchique ou au gouvernement central,
- Un agent sur le terrain dirige la mise en œuvre des travaux d'intervention en cas de catastrophe et s'efforce de rétablir les fonctions de la route avec toutes les ressources disponibles,
- L'agent de terrain rapporte périodiquement à son supérieur les progrès et les obstacles rencontrés sur le terrain afin de mener à bien les travaux de réponse aux catastrophes et d'obtenir de l'aide pour résoudre les obstacles rencontrés.
Étant donné que les infrastructures routières et les ponts jouent un rôle essentiel dans la gestion post-catastrophe, il est nécessaire d'avoir ses propres procédures de gestion dans la phase de réponse aux catastrophes afin d'éviter les idées fausses et les informations erronées qui peuvent entraîner une mauvaise coordination. Par exemple, les procédures de gestion des infrastructures routières en Indonésie sont les suivantes :
- L'agent de terrain met à disposition une unité équipée pour faire face aux catastrophes (Unité d'intervention en cas de catastrophe/DRU), qui est placée à proximité des lieux indiqués comme susceptibles d'être endommagés par une catastrophe,
- Pour les catastrophes qui ne sont pas trop massives, l'agent de terrain le plus proche la gère en optimisant l'allocation des fonds existants,
- En attendant, la gestion d'une catastrophe de grande ampleur sera immédiatement signalée au gouvernement central ou à toute institution responsable afin qu'elle puisse être gérée à plus grande échelle,
- Pour le traitement permanent, les gouvernements locaux peuvent soumettre des propositions pour leurs besoins en matière de coûts, à programmer avec les sources de financement du gouvernement central, pour la gestion post-catastrophe.