3.4.4 Fermeture des routes avant l'événement

La fermeture et le contrôle du trafic routier ont un impact important sur la vie locale et les activités économiques. Par conséquent, assurer le fonctionnement des routes est une mission importante des administrateurs des routes. D'autre part, les exploitants routiers ont également pour mission importante de garantir la sécurité des routes et des usagers de la route en contrôlant ou en fermant la circulation routière lorsque la sécurité de leur utilisation est en jeu, par exemple en cas de mauvaises conditions météorologiques. Ces dernières années, en raison notamment des effets du changement climatique, on a constaté une augmentation des fortes précipitations localisées et concentrées sur de courtes périodes. L'une des questions importantes pour les administrateurs des routes est d'empêcher les usagers de la route d'être impliqués dans des glissements de terrain et d'autres accidents causés par ces conditions météorologiques extrêmes, en particulier lors de pluies torrentielles extrêmes. Dans ce contexte, il a été largement envisagé de restreindre à l'avance l'utilisation des routes afin d'assurer la sécurité des routes et de leurs usagers.

Au Japon, sur la base du concept ci-dessus, depuis 1969, des fermetures de routes et des systèmes de contrôle de la circulation pré-événement ont été mis en œuvre en désignant des zones où des dommages peuvent se produire ou sont susceptibles de se produire en cas de conditions météorologiques défavorables. Lorsque le seuil des conditions météorologiques extraordinaires est dépassé, les administrateurs des routes ferment la route ou contrôlent la circulation afin d'assurer la sécurité de la route et des usagers 1. Cette section présente une vue d'ensemble du système japonais de fermeture des routes et de contrôle de la circulation en cas de fortes pluies.

Au Japon, la désignation de sections de contrôle et de fermeture du trafic avant l'événement a commencé à la fin des années 1970. En 1977, année record, 224 sections de 1 379 km ont été désignées. En avril 2015, 980 km sur 175 sections ont été désignés comme sections de contrôle et de fermeture du trafic avant l'événement.

D'autre part, les précipitations sont de plus en plus localisées et concentrées, comme en témoigne le fait que la quantité de précipitations dépassant 50 mm par heure, connues sous le nom de pluies torrentielles de courte durée, a été multipliée par 1,4 au cours des 30 dernières années, comme le montre la figure 3.4.4.1 2. Ces changements météorologiques ont entraîné une augmentation du nombre de catastrophes, telles que des glissements de terrain causés par de fortes pluies soudaines et des fermetures de routes, qui n'avaient jamais été observées par le passé. Il est donc nécessaire d'améliorer les seuils de contrôle de la circulation avant l'événement et les sections de fermeture pour faire face aux averses torrentielles de courte durée 3.

Les deux méthodes suivantes sont utilisées pour fixer le seuil de fermeture des routes et de contrôle de la circulation avant l'événement en cas de fortes pluies.

(1) Méthode des pluies cumulées 4 :

Une fermeture de route est imposée lorsque les précipitations cumulées dépassent une valeur seuil. S'il n'y a pas de pluie ou très peu de pluie (par exemple, moins de 2 mm par heure) pendant une certaine période de temps (souvent 3 heures), les précipitations cumulées sont remises à zéro. La figure 3.4.4.2 5 montre l'image schématique de la méthode des pluies cumulées.

Comme il s'agit d'une réglementation relativement simple basée uniquement sur les précipitations cumulées, il est facile de prévoir le début de la fermeture de la route et de déployer le personnel et les équipements nécessaires à cette fermeture. D'un autre côté, comme l'intensité des précipitations ne peut être reflétée dans les critères, il est difficile de faire face aux catastrophes causées par de fortes précipitations localisées ou concentrées sur une courte période de temps.

(2) Méthode de combinaison des précipitations cumulées et de l'intensité des précipitations 6

La combinaison des précipitations cumulées et de l'intensité des précipitations est utilisée pour traiter les fortes précipitations localisées et concentrées sur une courte période, ce qui est difficile à traiter par la méthode des précipitations cumulées, en fixant les précipitations horaires comme valeur de référence. La figure 3.4.4.3 7 montre l'image schématique de la méthode de combinaison des précipitations cumulées et de l'intensité des précipitations.

La valeur de référence est initialement fixée en calculant la probabilité des précipitations sur la base de 20 années de données pluviométriques, puis ajustée (à la hausse ou à la baisse) à la valeur appropriée sur la base de la relation entre les précipitations enregistrées et l'occurrence des catastrophes.

De cette manière, il est possible de fixer une valeur standard qui correspond à des précipitations importantes localisées et concentrées dans un court laps de temps. D'autre part, pour que le système fonctionne correctement, il est nécessaire de mettre en place un système d'observation suffisant, comprenant du personnel et des équipements, pour contrôler immédiatement le trafic.

Au Japon, la méthode des précipitations cumulées a été utilisée pour les routes nationales et locales, et la méthode combinée des précipitations cumulées et de l'intensité des précipitations a été utilisée pour les voies rapides.

Cette dernière méthode, qui intègre les précipitations horaires comme indicateur, pourrait être un moyen efficace de traiter les catastrophes liées à des pluies torrentielles localisées. Selon l'enquête sur l'effet de cette méthode sur la route nationale et locale, il a été constaté que le taux de capture des catastrophes serait amélioré de 20 % et que le taux de capture erronée serait réduit de 20 à 30 %. Par conséquent, la mise en œuvre du système avancé de contrôle du trafic utilisant cette méthode progresse 8.

Pour mettre en œuvre une fermeture de route ou un contrôle de la circulation avant un événement, il est nécessaire d'avoir du personnel sur place pour mettre en œuvre la fermeture, ce qui a été l'un des problèmes. Lors de la mise en œuvre du contrôle de la circulation avant une catastrophe, un accident, etc., ou en raison de précipitations extrêmes, il y a de plus en plus de cas où une mesure de fermeture automatique (télécommandée) de la route est mise en œuvre par télécommande tout en vérifiant la sécurité à l'aide de caméras CCTV, etc. Actuellement, le système est utilisé comme une mesure supplémentaire jusqu'à ce que le personnel désigné arrive sur le site, mais des études complémentaires sont menées sur la base des caractéristiques du système qui permet une mise en œuvre rapide des mesures de fermeture de la route 9. La figure 3.4.4.4 10 montre la séquence de l'opération de fermeture de la route à l'aide de mesures automatiques de fermeture de la route 11.

Ces dernières années, outre le concept de " fermeture de route ou de contrôle du trafic avant l'événement ", le système de " fermeture de route ou de contrôle du trafic avec préavis " est également envisagé. Au Japon, secteur ferroviaire, lorsqu'un typhon approche et que d'autres facteurs sont susceptibles d'affecter l'exploitation des trains, des suspensions avec préavis ont été mises en œuvre depuis 2014 afin d'assurer la sécurité des passagers en cas de catastrophe et d'éviter toute confusion 12, 13 . Dans le cas d'un typhon en 2018, certaines voies rapides ont été fermées avec préavis 14.