2.4.1 Funciones cívicas en la gestión de catástrofes

Estudios recientes sobre gestión de desastres han demostrado que la perspectiva de la gestión de desastres debe cambiar su enfoque de "respuesta y recuperación" a la mitigación sostenible de los desastres. Para lograr este cambio, se sugiere la necesidad de integrar la gestión de desastres y la planificación comunitaria. El éxito de la "mitigación" de desastres también requiere la inclusión de la participación pública en el nivel local de toma de decisiones en el proceso de gestión de catástrofes 1. Este planteamiento de implicar a los ciudadanos en la gestión de catástrofes antes, durante y después de una catástrofe se conoce como "compromiso público".

La participación pública en la gestión de los desastres viarios se encuentra aún en fase de investigación, pero ya se han puesto en marcha algunas iniciativas. iniciativas.

El capital social puede ser un factor importante en la preparación ante los desastres. Una mayor concienciación de los residentes locales sobre la preparación y prevención de desastres aumentará el capital social, y un mayor capital social aumentará la preparación local ante los desastres.

Para proteger la vida, el cuerpo y la propiedad de los desastres, es de suma importancia construir una comunidad resistente a los desastres, y hay límites a la medida en que el gobierno puede responder a los desastres. Es esencial que los ciudadanos y el gobierno cooperen entre sí en la gestión de desastres basándose en los principios de "autoayuda" para protegerse uno mismo, "ayuda mutua" para apoyarse en el vecindario y "asistencia pública" para que el gobierno apoye a los ciudadanos. La figura 2.4.1 muestra las relaciones básicas entre autoayuda, ayuda mutua y asistencia pública. Para lograrlo, es importante que los propios ciudadanos sigan concienciándose sobre la prevención de desastres, que transmitan a las generaciones futuras las lecciones y los conocimientos adquiridos con la experiencia del terremoto, y que mantengan y desarrollen los lazos de apoyo que han recibido unos de otros en sus comunidades locales y de organizaciones y personas de Japón y del extranjero 2. De este modo, el "poder de los ciudadanos" es importante en la gestión de desastres, y éste es también el "papel de los ciudadanos".

Este papel de los residentes locales en la preparación ante desastres se establece claramente en la Ley Básica de Gestión de Desastres de Japón como la "responsabilidad de los residentes" en la gestión de desastres. 3

Se han añadido las siguientes explicaciones a las leyes anteriores 5.

1. En cuanto a las "actividades voluntarias de preparación ante desastres", es difícil hacer frente a las desastres sin la "autoayuda", que son las actividades voluntarias de preparación ante desastres de cada residente de la comunidad, así como la "ayuda mutua", que son las actividades de preparación ante desastres de los residentes de la comunidad en cooperación entre sí, incluidas las organizaciones voluntarias de prevención de desastres para mejorar la preparación ante desastres de la comunidad, además de la "ayuda pública" del gobierno. Por lo tanto, el gobierno debe promover estas actividades voluntarias de preparación ante desastres.
2. La frase "adoptar medidas de preparación para desastres por parte de los residentes" aclara la responsabilidad de los residentes en la prevención de desastres, como la adquisición de conocimientos sobre prevención de desastres, la preparación de artículos de emergencia, la comprobación de las reservas y la prevención de la caída de muebles.
3. "Contribuir a la prevención de desastres por parte de los residentes" significa contribuir activamente a la prevención de desastres, la prevención de la propagación de daños y la recuperación tras los desastres. Por ejemplo, la participación en simulacros de prevención de desastres, la cooperación en la notificación y evacuación en caso de catástrofe y la cooperación en medidas de emergencia. Participar en organizaciones voluntarias de prevención de desastres y tomar parte en sus actividades también se incluye en la contribución a la prevención de desastres.

De lo anterior se desprende que la "responsabilidad de los ciudadanos" en la gestión de desastres consiste en "prepararse por sí mismos para los desastres" y "participar voluntariamente en las actividades de prevención de desastres". Para mitigar los daños causados por los grandes desastres que probablemente se produzcan en un futuro próximo, es esencial que los ciudadanos y las comunidades sean conscientes de la importancia de adoptar medidas proactivas y positivas en tiempos normales, además de las medidas adoptadas por el gobierno. Por este motivo, es importante ofrecer más oportunidades a los ciudadanos para que piensen en la prevención de desastres y estudiar un mecanismo para que los ciudadanos participen en la planificación y las actividades de prevención de desastres.

Los administradores de carreteras también han puesto en marcha las siguientes actividades en ciernes para animar a los ciudadanos, como usuarios de las carreteras o como miembros de las comunidades locales cercanas a ellas, a "prepararse por su cuenta para los desastres" y "participar voluntariamente en las actividades de prevención de desastres".

• Participación cívica en simulacros de desastres (participación en simulacros de desastres por carretera que anticipan desastres de viento, inundaciones y terremotos, suministro de información sobre mapas transitables durante los desastres, etc.)
• Participación cívica en el mantenimiento y la gestión de las carreteras (concienciación de la población sobre la prevención de desastres anunciando los resultados de las inspecciones de prevención de desastres en las carreteras locales y facilitando información sobre los servicios de prevención de desastres a los gobiernos locales y a los residentes locales, controlando las carreteras de la zona local, notificando y comunicando a los gestores de las carreteras y a los usuarios de las mismas cuando se detecten sucesos que provoquen desastres, limpiando las cunetas para evitar inundaciones durante las crecidas y manteniendo el entorno de las carreteras).
• Participación ciudadana en la limpieza de carreteras y el mantenimiento de parterres para el mantenimiento del entorno de las carreteras, etc.)
• Participación cívica en la planificación de la recuperación (participación de los ciudadanos en la aportación de opiniones sobre planes de mejora y recuperación resistentes a desastres, cooperación en la puesta a disposición de terrenos para carreteras, etc.)
• Formación de comunidades locales que puedan funcionar eficazmente en tiempos de catástrofe.
• Educación para la prevención de desastres desde una edad temprana (educación sobre topografía, geología, meteorología y otros fenómenos relacionados con los desastres, preparación ante desastres, etc.).
• Educación sobre desastres desde la infancia (educación sobre topografía, geología, meteorología y otros acontecimientos relacionados con los desastres, preparación ante desastres, etc.)
• Transmisión de la experiencia en desastres (compartir con los ciudadanos la experiencia en la respuesta a desastres, la identificación de señales de desastres, etc.