1.1.1.1 Faire de la RRC une priorité
La RRC, ou réduction des risques de catastrophes, exige un engagement national et local fort pour sauver des vies et des moyens de subsistance menacés par les aléas naturels. Les aléas naturels doivent être pris en compte dans le processus décisionnel des secteurs public et privé, de la même manière que les évaluations d'impact environnemental et social sont actuellement requises. Les pays doivent donc élaborer ou modifier des politiques, des lois et des dispositions organisationnelles, ainsi que des plans, des programmes et des projets, afin d'intégrer la réduction des risques de catastrophe (RRC). Ils doivent également allouer des ressources suffisantes pour les soutenir et les maintenir. Il s'agit notamment de créer des plates-formes nationales multisectorielles efficaces pour fournir des orientations politiques et coordonner les activités ; d'intégrer la RRC dans les politiques et les plans de développement, tels que les stratégies de réduction de la pauvreté ; et d'assurer la participation des communautés, afin de répondre aux besoins locaux.
Les États-Unis, "une nation engagée à trouver la force face à des catastrophes imprévisibles et dévastatrices", disposent de l'Agence fédérale de gestion des urgences (FEMA). Ses valeurs fondamentales sont la compassion, l'intégrité, l'équité et le respect. L'histoire de la FEMA comprend les sept événements suivants :1
1. Acte du Congrès de 1803 :
Le premier acte législatif de secours fédéral en cas de catastrophe de l'histoire des États-Unis fait suite à un incendie dévastateur à Portsmouth, dans le New Hampshire, en décembre 1802. La destruction de grandes parties du port maritime de la ville menaçait le commerce de la nation nouvellement fondée. En 1803, le Congrès américain a fourni une aide aux commerçants de Portsmouth touchés en suspendant le paiement des obligations pendant plusieurs mois.
2. Création de la FEMA
Le président Carter a signé le décret 12127, entré en vigueur le 1er avril 1979, créant ainsi la FEMA. Peu après, en signant l'Executive Order 12148 le 20 juillet 1979, le président Carter a donné à l'agence la double mission de gestion des urgences et de défense civile.
3. La loi Stafford
Les pouvoirs de l'agence ont été définis en profondeur et élargis par les Disaster Relief and Emergency Assistance Amendments de 1988, qui ont modifié la Disaster Relief Act de 1974 et l'ont renommée Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act (Stafford Act). La loi Stafford a fourni une orientation claire pour la gestion des urgences et a établi le cadre statutaire actuel pour la réponse aux catastrophes et le rétablissement par le biais de déclarations présidentielles de catastrophe.
4. Département de la sécurité intérieure
Les attaques terroristes du 11 septembre 2001 ont changé le visage de la sécurité intérieure et de la gestion des urgences et ont entraîné des changements de lois et de politiques majeurs pour réorganiser le gouvernement fédéral. En 2002, le président W. Bush a signé la loi sur la sécurité intérieure, qui a conduit à la création du département américain de la sécurité intérieure (DHS). Le département a été créé le 1er mars 2003 et a réuni la FEMA et 21 autres organisations.
5. Loi de 2006 sur la réforme de la gestion des urgences après Katrina
En août 2005, l'ouragan historique Katrina a touché le sol du Mississippi, provoquant une dévastation à grande échelle le long de la côte du Golfe, déplaçant des familles dans les 50 États et entraînant des milliards de dollars de pertes pour les infrastructures et l'économie. Le Congrès a adopté la loi de 2006 sur la réforme de la gestion des urgences après Katrina, qui a fait de la FEMA une agence distincte au sein du DHS, a défini la mission principale de la FEMA et a désigné l'administrateur de la FEMA comme le principal conseiller du président, du Conseil de sécurité intérieure et du Secrétaire à la sécurité intérieure pour toutes les questions relatives à la gestion des urgences aux États-Unis.
6. Loi sur la réforme de la reprise après sinistre
Les capacités fédérales ont été testées une fois de plus en 2012, lorsque l'ouragan Sandy a touché toute la côte Est. Les effets de la tempête ont été considérables, laissant des millions de personnes sans électricité, détruisant des centaines de milliers de maisons et causant des milliards de dollars de dommages. Par la suite, le Congrès a adopté la loi de 2013 sur l'amélioration de la récupération de Sandy afin de rationaliser la récupération des infrastructures publiques et de permettre aux tribus reconnues par le gouvernement fédéral de demander directement une déclaration présidentielle.
7. Loi de 2018 sur la réforme de la reprise après sinistre
En 2017, la nation a été confrontée à une saison historique d'ouragans dans l'Atlantique et à des catastrophes extrêmes liées aux feux de forêt. La succession rapide et sans précédent de catastrophes a transformé la gestion des urgences et a focalisé les efforts visant à instaurer une culture de la préparation, à préparer la nation aux catastrophes et à réduire la complexité de la FEMA. Le Congrès a donné à l'agence des pouvoirs élargis pour poursuivre ces objectifs en promulguant la loi de 2018 sur la réforme de la récupération des catastrophes. Cette loi, qui fait date, souligne l'engagement du gouvernement fédéral à accroître les investissements dans l'atténuation et à renforcer les capacités des partenaires étatiques, locaux, tribaux et territoriaux.